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        通州區住房和城鄉建設委員會關于印發《通州區建筑工程施工現場消防安全大檢查工作實施方案》的通知 通住建委發〔2022〕24號

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        (通住建委發〔2022〕24號)

        各建設、監理、施工單位,各有關單位:

        為貫徹落實北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市住房城鄉建設系統消防安全大檢查工作實施方案》的通知(京建發〔2022〕182號)文件要求,在通州區建筑工程施工現場開展消防安全大檢查工作,為黨的二十大勝利召開營造良好的消防安全環境,區住房城鄉建設委研究制定了《通州區建筑工程施工現場消防安全大檢查工作實施方案》,現將方案印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

        特此通知。

        北京市通州區住房和城鄉建設委員會

                       2022年6月2日



        通州區建筑工程施工現場

        消防安全大檢查工作實施方案

        為深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神以及市委市政府、區委區政府關于開展安全生產專項大檢查工作的重要部署,按照北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市住房城鄉建設系統消防安全大檢查工作實施方案》的通知(京建發〔2022〕182號)文件要求,結合安全生產專項整治三年行動及消防安全三年行動重點任務,特制定本方案。

        一、工作目標

        認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神以及市委市政府、區委區政府關于開展安全生產專項大檢查決策部署,進一步鞏固深化消防安全專項整治三年行動收官工作,堅持問題導向,強化底線思維,緊盯重大活動、重點區域、重點項目,全面開展消防安全大檢查工作,深入查找、堅決整改消防安全工作中存在的突出問題和薄弱環節,織密筑牢消防安全責任體系,壓緊壓實消防安全主體責任,提升行業消防安全治理水平,全力防范化解重大安全風險,堅決遏制群死群傷和有較大影響火災事故發生,為黨的二十大勝利召開營造良好的消防安全環境。

        二、組織領導及職責分工

        區住房城鄉建設委成立了通州區建筑工程施工現場消防安全大檢查工作領導小組(以下簡稱領導小組),區住房城鄉建設委黨組書記、主任任組長,區住房城鄉建設委黨組成員、主管副主任任副組長,辦公室設在區住房城鄉建設委工程管理科,成員包括工程管理全體成員。

        三、檢查重點

        對照北京市住房和城鄉建設委員會相關要求,結合通州區建筑工程施工現場工作實際,重點圍繞“消防安全責任落實、消防安全隱患治理、違法違規行為打擊”等3個方面組織開展消防安全大檢查行動,深入查找當前消防安全責任不實、管理標準制度缺失不足、風險隱患治理逐級弱化、違法違規行為懲治不嚴等問題,拉列問題清單、制定改進措施,確保通州區建筑工程施工現場消防安全工作任務落實到位。

        (一)深入排查消防安全責任落實

        1.健全組織。各工程參建單位要按照國務院《消防安全責任制實施辦法》規定,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,健全各層級消防安全工作組織領導,定期召開會議聽取消防安全專題匯報、開展形勢分析、研究解決消防重大問題,提出問題解決辦法。

        2.完善制度。各工程參建單位要切實履行消防安全主體責任,完善消防安全管理制度。建設單位履行安全首要責任和牽頭作用,落實相關法律法規和技術規范規定的消防安全責任;施工單位制定并組織實施單位防火技術方案、火災處置及應急疏散預案;施工工地現場按規定掛牌公示消防安全責任人、管理人及消防安全組織機構網絡圖;宣傳教育、人員培訓、應急演練等相關制度按規定要求落到實處、成效明顯。工程監理單位落實消防安全監理責任,嚴格按程序對施工現場消防安全專項方案進行審批,定期開展施工現場消防安全巡查,對發現的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改。

        3.落實責任。各工程參建單位要認真履行施工現場消防安全職責,落實消防安全主體責任,施工單位依法明確消防安全責任人、管理人及其職責,建立施工現場消防安全體系,編制有針對性的消防應急預案并及時組織演練。

        (二)深入排查風險隱患治理

        1.動火動焊作業管理。施工現場動火作業要嚴格執行用火證審批制度,嚴禁私自動火動焊作業。深入查找電焊、氣焊電工等特殊工種人員持證上崗及看火人制度落實情況,動火作業前應清理現場可燃物,并安排專人現場監護,動火作業后應檢查確認無火災隱患后離開作業現場,施工現場嚴禁存在動火、動焊與保溫、防水施工等交叉作業現象,施工現場嚴禁使用減壓器及其它附件缺損的氧氣瓶和有損壞的乙炔瓶,電氣設備與可燃、易燃、易爆危險品和腐蝕性物品應進行有效隔離和防護。

        2.可燃、易燃物品管理。施工現場、生活區內的可燃、易燃物品應定期清理,對季節性楊柳飛絮等易燃物品要及時清理。嚴禁在施工現場吸煙,特別是老舊小區節能外墻保溫工程施工過程中從室內向外丟棄煙頭等行為。保溫材料、安全防護網等必須符合有關規定要求,臨時用房采用A級不燃材料搭建、且隔墻應從樓地面基層隔斷至頂板基層底面,對施工產生的刨花、鋸沫、木料、油漆、下腳料等易燃、可燃建筑垃圾或材料,及時清理、集中場地臨時存放、統一處理。嚴禁在施工現場焚燒垃圾和物品。

        3.用電設備和用氣管理。必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》,對老化的電線和用電設備及時廢舊換新,嚴禁在宿舍內私接亂接電線和使用碘鎢燈、電爐、電飯煲、電吹風等大功率電器;嚴禁配電箱、弱電井、強電井電線交織,并堆放可燃雜物等問題。嚴禁電線未做穿管保護直接穿過或敷設在易燃可燃物上以及爐灶、煙囪等高溫部位周邊。UPS電源及蓄電池等備用電源保養檢測必須到位。施工現場嚴禁食堂操作間油煙道、烤爐箱內油漬堆積過多,應及時清洗干凈。嚴禁在生活區食堂使用液化石油氣。

        4.電動自行車使用管理。施工單位應嚴格按照《北京市住房和城鄉建設委員會關于加強施工現場電動自行車安全管理工作的通知》(京建發〔2021〕313號)要求,加強電動自行車的管理,嚴禁在施工現場和生活區內停放電動自行車,嚴格管理電動施工機械車輛停放充電;查看電動自行車管理責任落實情況,建立健全電動自行車、施工用電動車輛使用臺賬,做到專人負責、專人管理。

        5.危險化學品使用管理。嚴格按照《2022年通州區建筑工程施工現場危險化學品安全風險集中治理工作方案》(通住建委發〔2022〕22號)文件要求,加強危險化學品使用、儲存、廢棄等環節的管理,危險化學品儲存管理嚴格按其性質專庫分類儲存、保持通風,庫房采用阻燃材料搭設,并按規定配備充足的消防器材;施工現場平面布置考慮防火要求,危險化學品庫房內嚴禁存在使用明火或高熱強光源燈具;明確危險化學品倉庫區和禁火作業區劃分,并設置醒目的安全警示標志。施工現場危險化學品使用應符合安全規范。嚴禁隨意處置廢棄危險化學品及其裝置。

        6.消防基礎設施使用管理。施工現場相關消防基礎設施運轉應齊全好用,按消防規定配置消防器材,定期開展防火安全檢查巡查,并如實登記報告,對隱患問題及時消除整改。

        (三)深入排查違法違規行為

        1.工程項目合法性。施工總承包、監理單位資質應符合要求,取得施工許可證明文件和消防設計審查證明文件或備案憑證,施工組織設計、施工現場消防安全措施和保衛方案向消防救援機構進行備案。對消防救援部門抄送的建設工程“未審先建、未驗先用”等行為依法依規進行嚴肅查處。

        2.加強消防驗收管理。嚴格根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)等規定,依法依規開展消防驗收工作。強化建設工程消防驗收,加大違法行為查處力度,完善與消防救援機構的審驗監管銜接、信息共享機制。

        四、實施步驟及時間安排

        (一)集中整治和督導檢查階段(8月30日前)

        各工程參建單位要立即結合工作實際制定具體實施方案,做好消防安全大檢查專項整治工作計劃,明確任務職責和責任人,明確工作目標和重點工作召開專題會議進行動員部署,廣泛宣傳發動。結合消防安全三年行動,抓好2022年度收官攻堅重點整治任務推進落實,開展安全消防大檢查自查自改工作,對檢查發現的突出問題,要建立隱患臺賬,明確整改責任人及整改時限,及時消除安全隱患嚴禁帶隱患、帶問題施工。

        區住房城鄉建設委將組織開展通州區建筑工程施工現場安全消防大檢查工作動員部署,及時向各工程參建單位傳達大檢查工作重點內容及要求。

        (二)嚴管嚴控階段(9月1日至黨的二十大閉幕)

        各工程參建單位要全面梳理上賬突出問題和重大風險隱患整改推進情況,開展“回頭看”核查檢查,對于未整改和整改不達標的,要逐一制定“一事一策”嚴管嚴控措施,最大限度降低火災風險。組織力量,加大巡查檢查力度和頻次,定點看護,嚴防死守,充分發揮單位微型消防站、消防應急處置小分隊等力量,堅持24在崗值守,隨時備戰、應戰,及時有效處置突發火情,全力維護良好消防安全環境。

        區住房城鄉建設委認真落實行業監管責任,加大執法力度結合日常檢查對在監工程進行全覆蓋的執法檢查,發現問題責令進行整改,并依法進行處罰。發現問題嚴重的項目,上報市住房城鄉建設委作進一步處理。

        (三)鞏固提升階段(黨的二十大結束后)

        全面系統總結消防安全大檢查工作成效、經驗和做法,健全完善工作機制和具體工作措施,持續健全消防安全責任體系,不斷推進施工現場消防安全治理體系和治理能力建設,確保消防安全形勢持續平穩可控。

        五、工作要求

        (一)提高思想認識,加強組織領導。此次專項行動是繼安全生產專項整治三年行動之后,習近平總書記親自決策部署的又一次高規格專項整治行動,各工程參建單位要務必高度重視,作為黨的二十大消防安保主線工作、重要抓手組織實施。要進一步強化責任擔當,確保各階段工作任務順暢銜接、有序推進。

        (二)健全工作機制,強化協調配合。要按照“三管三必須”原則,落實消防責任,加強溝通協調,實施風險隱患綜合治理。要加強對消防安全責任人、管理人等集中開展約談培訓,提示突出風險,明確工作責任,宣講檢查重點、標準和要求,對檢查出的隱患問題要實行“零容忍”,確保問題隱患整改到位。

        (三)注重宣傳引導,營造強大聲勢。要持續深化消防安全隱患大檢查活動,充分利用各種媒體平臺和宣傳陣地,全面普及消防常識,廣泛宣傳消防安全,推廣典型經驗,營造濃厚氛圍。

        (四)加大督導力度,從嚴問責處罰。區住房城鄉建設委將組織成立督查組,開展明察暗訪,督辦工作落實,對工作遲緩、整治不力、火災頻發的,將進行從嚴查處;對自查自改不認真、消防安全隱患整治不徹底、專項檢查責任不落實的,將實行差別化監管;對發生亡人和造成重大社會影響的火災事故的,將依法嚴懲事故責任單位。

        (五)統籌疫情防控,保障工作安全。要統籌好疫情防控和消防安全大檢查工作,根據疫情防控形勢變化動態調整安排,既要抓緊時間盡快開展,又要嚴防疫情風險。在實施檢查時,各有關人員要嚴格遵守疫情防控要求,加強個人防護,切實保障安全。

        六)加強信息報送,確保信息暢通。要注重大檢查工作過程資料積累,及時做好總結,加大對消防安全工作的綜合分析研究,深入查找問題根源和深層次原因,著力解決建筑工程施工現場消防安全生產工作中存在的問題隱患,建立從根本上消除消防安全隱患的長效機制,確保專項整治工作不斷深入、取得實效。



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