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        首頁 > 政策法規 > 通州

        (通政發〔2022〕10號)北京市通州區人民政府關于印發孟景偉同志在區七屆人大一次會議上作的《政府工作報告》的通知

        時間:2022-04-21 09:38:16   來源:

        各街道辦事處,各鄉、鎮人民政府,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

        孟景偉同志在通州區第七屆人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》已經大會審議批準,現印發給你們。請各單位認真組織學習,并按報告中提出的總體思路和主要任務,全力推動本單位2022年各項工作,謀劃好未來五年的工作任務和實施路徑,以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、只爭朝夕的勁頭,努力開創城市副中心建設發展新局面!

                                   北京市通州區人民政府    

                                2022年4月15日

            (此件公開發布)

        政府工作報告

        ——2021年12月15日在通州區第七屆人民代表大會第一次會議

        通州區代區長孟景偉

        各位代表:

        現在,我代表通州區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見。

        過去五年工作回顧

        過去五年是通州發展史上具有里程碑意義的五年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,區政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,力同心、砥礪前行、勇挑重擔,推動通州經濟社會發生深刻長遠的變化,全面開啟了城市副中心建設的新時代。

        一、功能定位深入落實,副中心建設生機勃發

        頂層設計擘畫宏偉藍圖資源聚焦積蓄強大動力。按照“三最一突出”標準匯集多方力量精心編制的城市副中心控規,史無前例黨中央、國務院批復發布,形成引領副中心發展的立體坐標系。高標準完成“十四五”規劃綱要等系列支撐成果,形成系統、科學的“任務表”“項目庫”和“施工圖”。成立副中心黨工委、管委會,形成高位統籌、市區聯動和“副中心事副中心辦”的體制機制。2021年8月國務院出臺《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》,政策聚焦態勢進一步鞏固和擴大,為持續推進副中心發展提供強大動力

        城市框架全面拉開,重大工程規模推進按照“一年一個節點,每年都有新變化”的要求,持續推進副中心重大工程建設,實施重點項目563項,累計投資4850億元。行政辦公區一期竣工投入使用運河商務區累計建成規模412萬平方米。環球主題公園一期盛大開園,成為首都文旅新名片城市綠心森林公園開園迎客,三大建筑主體結構全部封頂。副中心綜合交通樞紐、東六環路入地改造等標志性工程全速推進。廣渠路東延建成通車,地鐵1號線與八通線貫通運行。武窯橋等一批跨河橋梁建成使用,新建城鄉道路259公里,城區路網密度提升至4.3公里/平方公里,軌道運營里程達到40.08公里。

        疏解承接雙向發力,功能轉移初見成效。牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,以“壯士斷腕”的決拆除違法建設和淘汰落后產能。累計拆除違建4214萬平方米,騰退土地5672公頃,均居全市第一。完成全部工業大院清理整治,疏解1443家“散亂污”企業、688家一般制造業企業。有序承接中心城轉移功能,第一批市級機關入駐。友誼醫院等13優質教育醫療資源在副中心布局建設,三峽集團等一批央、市屬企事業單位實現搬遷落戶,財富管理等符合副中心定位的業態加快向副中心轉移聚集。

        二、發展動能顯著增強,“高精尖”產業體系加快構建

        經濟實力躍上新臺階發展質量提檔升級。地區生產總值突破千億元,一般公共預算收入突破百元,全社會固定資產投資突破千億元,社會消費品零售額突破五百億元。產業結構持續優化,經濟對房地產依賴程度逐年減弱。金融業推動產業能級持續提升增加值年均增速達20.1%,對全區GDP貢獻率超過20%。固定資產投資規模穩居全市前列,經濟發展后勁抗風險能力顯著提升

        優質要素加速集聚,經濟活力持續增強強化多方聯動,累計引入重點企業654家。總部經濟特色凸顯,一批世界500強外資項目、大型國企及民企總部實現落戶。14家銀行成為獨立法人行或一二級分行,全國首家外商獨資貨幣經紀公司落戶發展,持牌交易所達到4家。科技創新要素加速匯聚,高新技術企業達到1040家,技術合同成交額增長近6倍。存量與增量同步升級,上市企業達到7家、新三板掛牌公司21家,50家企業獲得市級“專精特新”中小企業稱號,其中4家獲評國家級“小巨”企業。

        產業空間布局優化園區品質和承載加快提升17個產業園區優化整合為3個,對標國際標準加快建設。運河商務區建筑全部達到綠色星級標準,園區注冊企業近1.5萬家。文化旅游區實現地鐵和高速路直通入園,智慧管理平臺建成運行,首旅總部等29家企業落戶,北投集團總部辦公樓實現開工建設。張家灣設計小鎮成為北京設計之都主平臺,吸引207家企業入駐。國家網絡安全產業園區和中國北京人力資源服務產業園加快建設,臺馬板塊納入亦莊開發區統籌建設,科技支撐作用全面加強。

        親商安商氛圍濃厚,營商環境不斷優化。成立通州區產業發展促進委員會,建立招商項目“一口進一口出”全流程服務體系和產業高質量發展指標體系。實施副中心“通八條”系列產業支持政策副中心政務服務中心建成使用,政務服務全面實現“一網、一門、一次”辦理,1573事項實現“一次不用跑”,企業開辦、財產登記等實現1日辦結。率先建立包容審慎監管體系,建立一站式公共服務平臺“政策通”。事中、事后監管等一攬子服務措施受到國務院通報表彰。副中心營商環境持續優化,全市考評位列第三。

        三、聯動發展全面加強,區域協同更加深化

        城鄉統籌深入實施,鄉村振興成果初顯。9個特色小鎮完成規劃編制。國務院農村人居環境整治三年行動圓滿收官,獲評“全國清潔村莊行動先進縣”,累計完成112個美麗鄉村創建任務,基礎設施短板加快補齊,農村人居環境顯著改善。以國際種業科技園為帶動,創建國家級現代農業產業園區果村芹菜、柏莊生菜、孔莊食用菌、沙古堆大櫻桃入選全國“一村一品”示范。農民收入穩定增加,低收入農戶、低收入村全面“脫低”。

        城市更新縱深開展,新老城區加快融合。緊盯老城短板和群眾所需,加快完善公共服務設施,提升公共空間品質。累計投477.7億元實施106個城市更新項目。完成21個老舊小區綜合整治,啟動老城7個片區棚戶區改造。生活性服務業網點實現全覆蓋,首個社區級家園中心投入使用。實施老廠房更新改造,建成北京未來設計園等項目,昔日老城不斷煥發新活力。

        區域合作持續深化,京津冀協同取得實質性進展深入落實“四統一”要求,制定與北三縣協同發展規劃,區域交通網絡不斷織密,生態協同取得階段性成果,公共服務一體化邁出堅實步伐,產業協同發展體系加快構建,453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現區域通辦。與雄安新區協同聯動、錯位發展,“兩翼齊飛”新格局加快構建。對口支援成果顯著,助力受援地區提前一年完成脫貧摘帽,成為國務院東西部扶貧協作“攜手奔小康”優秀典型。

        四、城市管理基礎不斷夯實治理水平持續提升

        綜合整治縱深推進。連續五年深入推進“疏整促”專項行動,“開墻打洞”、占道經營、群租房保持動態清零,300余條背街小巷面貌煥然一新。深入實施“公廁革命”、架空線入地等工程。“點亮”城市夜景,建設完工大運河景觀帶等一批景觀照明工程。榮獲首都城市環境建設示范區稱號,高分通過國家衛生區復審,成功創建并蟬聯全國文明城區。

        基礎設施更加完善。交通出行環境有效改善,形成15條“綠波帶”道路,城區平均車速提升15.6%。建成南水北調通州水廠等一批供水設施集中供水能力達到53.5萬立方米/日。啟動一批變電站工程,供電保障能力提升30%以上完成河東5號調峰熱源廠建設,建成燃氣管道2400公里,能源供應能力大幅上升。

        智慧城市加快建設。初步實現全區5G網絡室外連續覆蓋。啟動“城市大腦”建設,三維感知“立體城市”網絡系統基本建成,全域地下管網實現可視化管理,生態環境綜合治理平臺獲評“智慧城市十大樣板工程”,“雪亮工程”建設應用被評為全國示范。加快應用場景布局,全國首例“數字貨幣+自貿區智慧園區”應用場景落地張家灣設計小鎮,建成首個基于5G+8K技術的數字體驗館。

        基層治理不斷強化。新設7個街道辦事處,完成超大社區拆分,啟動10個撤村建居試點。建成17個社區議事廳和44個樓門院治理市級示范點,社區社會組織達到6091個,梨園中街一巷成為全國首個家庭家教家風示范街。推進兩個“關鍵小事”,垃圾分類在北京市中心城區組內排名穩居前列,業委會(物管會)組建率和物業服務覆蓋率均超過90%。大力抓好“接訴即辦”,實施365個“小微項目惠民生”,一批群眾急、難、愁、盼問題得到解決。開展全國安全發展示范城市創建,群眾安全感、滿意度指數連年上升。

        五、踐行綠色發展理念,生態環境明顯改善

        污染防治實現歷史性突破堅持結構減排、工程減排、管理減排并重,不斷深化“一微克”行動。制定全市最嚴的揚塵治理“雙十條”量化標準,率先劃定非道路移動機械低排區,嚴格區域交通限行政策,實施煙花爆竹禁限放,率先實現區域“無煤化”目標。空氣質量創歷史最好成績,PM2.5累計濃度從80微克/立方米降至36微克/立方米。凈土持久戰深入推進。

        生態綠色成為副中心最亮麗底色。新增造林面積11.2萬畝,建成東郊森林公園等8個萬畝森林組團,全區森林覆蓋率達到34.45%。新增公共綠地近3萬畝,建成各類公園52處、園藝驛站13處,居住區公園綠地500米服務半徑覆蓋率提升至91.46%。國家森林城市創建指標全部達標,“一環兩帶”綠色空間架構初現雛形。

        水環境質量穩步提升。北運河通州段全線通航。建成區污水實現全收集全處理,全區污水處理率達到91.41%。國、市控考核斷面水質總體改善3-4個水質類別,53條段黑臭水體基本實現長治久清,北運河、運潮減河、溫榆河上榜“北京市優美河湖”。海綿城市試點區基本建成,10座雨水泵站應急防汛工程獲得國家優質工程獎。

        國家綠色發展示范區加快建設。率先編制碳達峰、碳中和行動綱要,制定綠色建筑高質量發展意見,城市綠心森林公園、副中心智慧能源服務保障中心等6個項目成為近零碳排放示范。綠色金融政策和機構體系初步建立,綠色資源加速集聚,綠色市場穩步擴容。建成健康綠道300余公里,完成40公里道路慢系統改造,綠色出行比例達74.2%

        六、社會事業加快發展,群眾福祉切實增強

        公共服務水平大幅提升。引入首師大附中、黃城根小學10所優質教育資源,完成34項中小學建設工程,新增學位2.6萬個。全區無證園基本消除,學前教育普惠率達到87%無證校外培訓機構實現動態清零。東直門醫院通州院區二期、潞河醫院四期投入使用,北大人民醫院通州院區即將開診。醫聯體建設覆蓋22家社區衛生服務中心。獲評“首都公共文化服務示范區”榮譽稱號。成功舉辦北京城市副中心全程馬拉松等品牌賽事。人民武裝、宗教、僑務及對臺工作健康發展,民防、氣象、地方志、檔案、保密、地震、紅十字、殘疾人、慈善等各項事業呈現新局面。

        民生保障基礎不斷夯實。促進城鄉勞動力就業9.65萬人,登記失業率控制在3.8%以內。最低生活保障標準提升38%。完成無障礙環境建設三年行動計劃。建成養老機構24家、養老驛站132家。打造“通惠明天”兒童福利服務項目,設立16個兒童成長驛站。竣工政策性住房項目30個,建設各類政策性住房3.7萬套。圓滿完成第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查和第七次全國人口普查。連續三屆被評為“全國雙擁模范城”。

        新冠疫情防控有力有效。堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,深入推進社區疫情防控、醫療保障、隔離點管理、進京通道查控、物資保障等各項重點任務。開展核酸檢測547萬人次,疫苗接種364萬劑次。全區疫情始終平穩可控。

        七、改革創新全面深化,發展環境更加開放

        重點領域改革取得新突破。深入推進行政、事業單位改革,政府部門設置和職能配置進一步優化。“放管服”改革取得新成效,在全市率先試行網上“證照聯辦”。182項政務服務事項下沉街鄉,431項市區行政處罰權及行政強制權實現下放。實施財稅金融改革,成功入選“金融服務綜合改革試點城市”。深化農村“三塊地”改革,組建9個鄉鎮聯營公司平臺,統籌推進集體經濟發展。實施國資國企改革,業務板塊不斷整合優化

        對外開放展現新格局。新設外商投資企業354家。“兩區”建設加快推進,運河商務區、張家灣設計小鎮成為自貿區國際商務服務片區組成部分,貿易自由化便利化水平不斷提升。國際化一站式服務中心建成運行,外國人來華工作許可、居留許可實現“兩證聯辦”,“新建樓宇項目住所證明新方式”入選商務部第三批最佳實踐案例并在全國復制推廣“政務服務京津冀‘區域通辦’聯動機制”等創新成果入選北京市第一批改革創新案例并在全市復制推廣。

        城市影響力實現新提升。成功舉辦四屆全球財富管理論壇、三屆副中心綠色發展論壇等活動。北京國際設計周、北京時裝周、北京城市建筑雙年展三大活動永久會址落戶張家灣設計小鎮。北京市“兩區”建設展示會客廳建成使用。副中心媒體跨級、跨區域、跨平臺融合,官方主流媒體矩陣”全面啟航副中心知名度、美譽度、影響力大幅提升。

        八、政府自身建設持續加強,服務發展能力穩步提升

        政治站位不斷提高。始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求,持續增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深入開展各項主題教育活動。高標準完成國慶70周年、建黨100周年、冬奧會冬殘奧會籌備等重大服務保障工作忠誠履行“站崗放哨”使命,市級機關政務環境安全有序。認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面完成中央、市委巡視整改工作

        自身建設全面加強。堅持依法行政,“通州區行政復議規范化建設”入選全國法治政府建設示范項目。深入推進違規發放津補貼、違規配備使用辦公用房和公務用車專項整治。持續強化審計監督,積極推進預算績效試點改革。創新實施人大、政協列席政府常務會等日常監督制度,認真抓好各類議案、建議和提案辦理工作。大力推進政府信息公開和政務公開。2020年區政府工作績效考核位列全市第一。

        各位代表,規劃建設北京城市副中心是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的千年大計國家大事2016年中央政治局研究部署北京城市副中心建設以來習近平總書記四次親臨副中心,做出一系列重要指示,為城市副中心發展指明方向。市委、市政府主要領導堅持每月“雙調研”,高位統籌、指揮調度,形成舉全市之力建設副中心的新局面。回顧過去的五年,是我們全面貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神,奮力推進北京城市副中心規劃建設發展的五年;是全面落實京津冀協同發展國家戰略發展思路、發展模式、發展內涵發生深刻變化的五年;是規劃體系全面形成、城市框架有序拉開、產業結構加速升級綜合承載力不斷提升、發展成果惠及全區人民的五年。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央指引方向、親切關懷的結果,是市委、市政府正確領導的結果,是副中心黨工委、管委會牽頭統籌的結果,是區委直接領導、強力推進的結果,是區人大、區政協監督和支持的結果,是各位代表和委員共同凝聚智慧、傾心建言獻策的結果,是各民主黨派、人民團體、駐通部隊、武警官兵、公安民警、駐通中、市屬單位和兄弟區鼎力支持的結果,是全區人民共同努力奮斗的結果。在此,我代表區政府向奮戰在各條戰線上的廣大干部職工、向所有關心支持通州發展的各界人士和全區人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        回顧五年來的工作,我們深刻體會到:

        ——必須始終堅持旗幟鮮明講政治這一基本要求,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨中央、市委和區委各項決策部署,才能把準政治方向,在紛繁復雜的外部形勢及各領域斗爭中找到正確位置保持戰略定力堅定發展信心,才能推進副中心高標準建設、高水平管理和高質量發展。

        ——必須始終堅持立足大局、融入大局、服務大局一戰略思維,才能切實抓住難得機遇,在激烈競爭中實現跨越式發展。五年來,我們立足京津冀協同發展國家戰略首都發展大局,堅定不移推進非首都功能疏解和承接,副中心建設大踏步推進。站在新的歷史起點,我們要準確把握新發展階段貫徹新發展理念,融入新發展格局,進一步將副中心建設機遇優勢、政策優勢資源優勢轉化發展優勢,全面開啟副中心建設嶄新篇章。

        ——必須始終堅持以人民為中心這一發展思想,推進共建共治,才能取得全區人民的支持,為副中心發展提供不竭的前進動力和力量源泉。五年來,我們依靠群眾發動群眾、惠及群眾,取得了全國文明城區、國家衛生區等一個又一個勝利,人民群眾幸福感、獲得感持續提升。面對廣大群眾對美好生活的新期待,我們堅持共同富裕方向,不斷增強“人民城市為人民”的責任感和使命感,讓全區人民更多、更好、更公平共享副中心發展成果

        ——必須始終堅持系統觀念這一治理原則,牢固樹立底線思維,強化頂層設計,深化工作聯動,才能確保副中心持續穩定健康發展。五年來,我們注重規劃先行,安全、發展兩手抓,統籌疫情防控和經濟社會發展,副中心建設保持良好局面。面對新形勢和新任務,我們要進一步加強整體謀劃,深化戰略配合與戰術協同,有效增強工作的系統性,持續提升風險防范和應急管理水平,推動副中心建設繼續保持生機勃發良好態勢。

        ——必須始終堅持改革創新這一根本動力,敢闖敢試敢為人先,才能戰勝工作中的各種艱難險阻,走出一條創新發展之路。五年來,我們積極探索、勇于開拓,通過改革啃下一個又一個硬骨頭,形成一個又一個副中心樣板。面對副中心建設更高標準和要求,我們要進一步解放思想、大膽創新,優化體制機制、突破政策壁壘、探索創新路徑等方面繼續先行先試,努力開創各領域建設的副中心模式。

        ——必須始終堅持目標導向、問題導向這一工作方法,真干苦干實干,踏石留印、抓鐵有痕,才能在工作中打開局面,迎來光明發展前景。五年來,全區上下錨定副中心發展目標,直面矛盾與問題,各類短板弱項加快補齊,各領域工作取得積極進展。面對未來副中心建設的宏偉藍圖,我們要對標副中心控規和高質量發展各項任務書、時間表,進一步認清和找準短板問題,咬定青山不放松,一任接著一任干,努力開創無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績。

        這些既是我們對過去工作的深刻體會,也是我們做好未來工作的必然遵循。

        在肯定成績和總結經驗的同時,我們也清醒地認識到在發展中面臨的困難和問題,主要表現在:一是經濟發展體量、結構和質量距離副中心功能定位“高精尖”現代產業體系還有很大差距,推進各類優質要素集聚落地、培育經濟增長動能需要付出長期艱苦的努力。二是城鄉治理水平還不夠高基礎設施、城市治理、生態環境等方面還存在薄弱環節,實現“雙碳”目標還有較大難度,補齊短板、強化弱項還有大量任務需要完成。三是發展不充分、不均衡問題仍然突出,優質資源供給尚不能滿足人民群眾的需要,產業與功能之間、城與鄉之間的互動互促還不夠協調,鄉鎮地區大規模疏解后的接續發展問題亟待破題。四是京津冀協同發展“橋頭堡”作用還需持續強化,與“北三縣”協同還欠深入,“腹地”與“縱深”作用發揮不夠充分,與雄安“兩翼齊飛”態勢還沒有穩定形成。五是用改革破解難題的力度還不夠大,面對新形勢和新任務,還需大膽改革創新、豐富措施辦法,進一步打開工作新局面。六是政府干部隊伍的能力和作風副中心建設高標準和高要求還有差距“本領恐慌”“等靠要”心態還在部分層面存在,干部的責任意識、擔當意識和工作執行力也都需要進一步強化提升。對于這些困難和問題,我們將高度重視,認真加以解決。

        未來五年工作的總體要求、奮斗目標和主要任務

        未來五年,是開啟全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標新征程的重要五年,也是落實北京城市戰略定位、推動首都新發展的重要五年,更是副中心落實國務院高質量發展意見,加快控規實施,推動副中心框架基本成型、主導功能基本穩固、現代產業體系加快構建、區域協同突破發展、城市品質加快提升的重要五年。我們必須始終胸懷“兩個大局”牢記“國之大者”,從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,深刻認識國內外環境正在發生的深刻復雜變化,準確把握副中心發展歷史方位,在新起點上謀求新發展,在新征程中展現新作為,在新時代里再創新輝煌

        未來五年,我們要認真落實區第七次黨代會確定的目標任務,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學習即將召開的黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和對城市副中心重要指示精神,全面落實中央、市委、市政府和區委的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,科學把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務、融入新發展格局,以高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,以共同富裕為方向,以安全穩定為底線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,牢牢把握副中心戰略定位,深入實施京津冀協同發展國家戰略,著力建設國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區和國家綠色發展示范區,為建設和諧、宜居、美麗的大國首都,打造以首都為核心的世界級城市群作出副中心貢獻。

        未來五年的奮斗目標是:圓滿完成“十四五”規劃各項目標任務,承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效,城市管理和社會治理水平明顯提升,現代產業體系初步形成,通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立,為打造服務北京構建新發展格局的重要支點奠定堅實基礎。

        ——城市承載力顯著提升。主要功能節點、重點功能區全面建成,立體高效的綜合交通體系初步構建,“一城一帶一軸、四區三鎮多點”的城市框架和發展布局基本成型。安全可靠的市政能源設施體系全面建立,新型基礎設施加快布局,城市韌性持續增強。

        ——綜合經濟實力顯著提升。地區生產總值年均增速8%左右,一般公共預算收入年均增速5%以上,每年保持千億以上投資強度。堅持創新驅動,“3+1”主導功能板塊持續壯大,產業結構持續優化,金融業、總部經濟集聚態勢更加明顯,現代產業體系初步形成,城市發展動能更加強勁。

        ——民生福祉顯著提升。教育、醫療、文化、養老等公共服務更加優質均衡,城市發展更加安全可靠,現代化城市治理體系不斷完善、治理能力明顯提升。新老城區有機融合,鄉村振興穩步推進,共同富裕取得階段性進展。人民群眾精神文化生活日益豐富,獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

        ——綠色發展水平顯著提升。國家綠色發展示范區建設指標體系初步建立,生態環境不斷優化,空氣質量進一步改善,全域水質不斷提升,建成北京平原地區首個森林城市,“一帶、一軸、兩環、一心”的綠色空間格局基本形成。綠色能源使用范圍大幅拓展,綠色低碳產業體系加快構建,綠色低碳生產生活方式大力推廣,朝著碳達峰碳中和目標穩步邁進。

        ——輻射帶動力顯著提升。副中心與北三縣一體化高質量發展機制更加完善,區域協同發展實現新突破。交通互聯互通更加緊密,產業融合發展不斷深入,區域生態體系和服務保障體系實現共建共治共享,京津冀協同發展橋頭堡作用更加凸顯。

        未來五年經濟社會發展的主要任務是:

        一、高質量推動規劃體系全面落地,譜寫副中心建設新篇章

        瞄準功能定位,牢牢把握高位統籌及政策、資源、要素聚焦優勢,始終保持工匠精神,打造理念先進、內涵豐富的未來之城、共富之城

        基本建成城市框架,搭建副中心“四梁八柱”。保持每年千億以上投資強度,堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化,加快重點功能區、重要節點建設。完成行政辦公區二期建設,保障市級機關搬遷入駐。推動與行政功能密切相關的社會服務機構遷入,帶動中心城區其他相關功能疏解。全面建成運河商務區核心啟動區,實現重點組團項目全部完工投入使用,總建筑規模達686萬平米。推進環球主題公園后續項目及周邊區域開發,形成集文化、科技、休閑、娛樂、商業為一體的城市綜合體,打造北京文化旅游新地標。全面建成并高水平運營副中心大劇院、圖書館、博物館加快建設通州堰分洪體系。確保站城一體的副中心綜合交通樞紐投入使用,完成東六環路入地改造,開工建設六環高線公園深化通亦聯動,加強網絡安全產業園、中關村通州園與臺馬板塊協同發展,加快形成創新鏈、產業鏈。大幅提升張家灣、臺湖、宋莊創新生態集聚能力,形成多點開花的發展態勢

        深入推進鄉村振興,持續促進城鄉融合。堅持城鄉統籌,以城帶鄉,加快核心區農村城市化進程,推動拓展區城鄉融合發展。以特色小鎮為抓手,加快培育農村新的經濟增長點,千方百計增加農民收入。有序推動集體建設用地入市和統籌利用,大力發展文化旅游、科技創新、高端制造等現代產業。做強國際種業科技園區,建設現代農業產業化示范基地。完成333個美麗鄉村建設,全面提升人居環境質量,打造一批以“精品民宿、運河文化、特色產業”等為特點的樣板村。大力發展集體物業經濟,推進數字鄉村建設。不斷強化集體“三資”管理,全面完成農村產權制度改革。細致落實耕地“田長制”,嚴守耕地紅線,嚴防大棚房問題反彈。推動M102(支)線向宋莊鎮、張家灣鎮延伸,建設小路二期、新馬路等一批道路,增開鄉鎮公交線路,構建城鄉一體的綜合交通體系。完成260個村飲用水水質提升工程,推進城鄉供水一體化,實現農村飲用水達標提質。大力開展城鄉標準化辦學,完善基層醫療衛生服務體系,提高城鄉基本公共服務水平。

        加快城市有機更新,全力推進新老共榮。創新城市更新思路和模式,構建層次分明的城市更新滾動格局。完成100個城市更新項目,建設14個家園中心,完成150余個老舊小區改造,實施5個棚改項目,打造8個精品示范街區,持續增加老城教育、醫療、養老、體育等公共服務功能,不斷提升老城宜居品質。加強老城文化肌理保護和開發利用,推進南大街片區十八個半截胡同申請式騰退,建設共生街區。通過見縫插綠、立體綠化等措施織密城市綠網,豐富老城綠色休閑體驗。優化鐵路沿線、高架橋下等存量公共空間功能,規范城市秩序,將老城區打造成為環境優美、幸福宜居、富有活力的現代化城區。

        深化區域協調聯動,打造協同發展橋頭堡。著力建設與北三縣一體化高質量發展示范區,努力成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。率先實現區域交通一體化,實現22號線(平谷線)、京唐城際等一批軌道線路通車運行,推進一批跨境道路建設。共抓生態環境保護,協同建設潮白河國家森林公園,加強大氣、水跨界聯合監測執法,全面消除入河點源污染。深化產業協同機制,創新協作模式,共建產業園區。采取合作辦院、設立分院、組建醫聯體等形式,共同培育北三縣區域醫療養老服務功能。支持優質學前教育、中小學與北三縣開展跨區域聯合辦學,統籌推進公共服務資源共享。強化與雄安新區兩翼聯動,深化“通武廊”“”戰略合作,推動形成更加緊密的協同發展格局。

        二、高質量構建現代產業體系,打造經濟發展新高地

        加強產業組織,大力培育支柱產業和特色產業,全面夯實副中心經濟基礎、增強發展后勁,打造創新引領、宜商宜業的活力之城。

        堅持功能承接與內生發展兩手抓,提升經濟增長能級。圍繞央企二三級公司、市屬國企事業單位等中心城區外溢優質資源,做好產業承接和落地服務。深化“五子”聯動,大力培育和發展數字經濟、現代金融重點產業特色產業。聚焦行政辦公,引入各類專業服務企業,打造頂尖人才集聚高地和高端智庫服務平臺。聚焦高端商務,承接和新設立總部機構40家以上、財富管理機構突破200家,深化國際財富管理中心建設,打造國際商務服務新中心聚焦文化旅游,承接好環球主題公園資源外溢,重點抓好“一區、一河、三鎮”建設,打造文旅商融合發展示范區。圍繞國際消費中心城市建設,加快推進新業態、新模式、新服務布局,增加優質消費供給,打造地標性商業街區和多層次差異化商圈。聚焦科技創新,用好中關村行先試改革政策,新培育市級“專精特新”企業100家實施一批國家重大科技項目和應用示范項目,推動信通院國家ICT技術產業創新基地、中芯國際、小米汽車等一批重大項目建成投產,打造千億級產業集群。

        暢通產業項目落地路徑,精準有效抓好要素保障。加快產業空間資源釋放制定存量空間引導政策,盤活利用低國有用地樓宇,多種模式強化集體土地產業化利用健全教育、醫療、住房等服務機制全面提升副中心對海內外高層次人才的吸引力設立政府產業引導基金吸引集聚創業資本,建立政府科學決策和專業化運營相結合的投資管理機制。大力發展私募股權二級市場基金,促進金融與產業資本循環暢通。充分發揮產業政策和政府基金對市場預期引導、市場資源調配產業集聚的牽引作用。

        持續優化營商環境,打造更具競爭力的產業生態。完善招商體制機制,構建產業政策精準完善、招商隊伍專業高效部門屬地齊抓共管招商工作格局依托應用場景開發開放,積極發揮第三方專業機構作用,加快構建“以投資促招商,以項目促落地”的新型招商服務體系。強化企業服務和交流平臺搭建,完善科技創新服務體系,促進政銀企深度對接合作。加強財源建設,全面強化企業走訪服務全方位做好企業服務管家,實施重點項目“全程代辦”“全周期管理”。深化“放管服改革,加快優化行政審批、完善智慧政務,強化要素交易市場監管、知識產權保護等體系建設全面提升服務體驗效能

        三、高質量完善公共服務功能,促進民生福祉再上新臺階

        圍繞七有”“五性,聚焦群眾關心關注的重點難點問題,持續強化民生保障,建設更有溫度和厚度的副中心,全力打造功能齊備、保障充分的共享之城、人文之城

        全面提升公共服務水平建設現代化教育強區。大力支持公辦園和普惠民辦園發展,統籌配置義務教育資源,增加學前及義務教育學位供給,新建幼兒園、中小學各10所,新增學位2.16萬,景山學校通州校區、北京第一實驗學校等一批優質學校建成使用,全力建設基礎教育優質均衡示范區。拓寬高中特色辦學路徑,鞏固職業教育成果,加快人民大學通州校區、清華大學金融發展與人才培養基地建設。優化醫療衛生資源配置,實現安貞醫院通州院區等優質資源投入使用,加快國際化綜合醫院等項目建設,確保三級醫療機構達8家以上,新增床位4450張。完善整合型醫療衛生服務體系,增強全方位全周期健康服務與保障能力。創建大運河5A級旅游景區,實施路縣故城遺址公園博物館等一批文化保護和開發項目,讓古老運河煥發繽紛活力加大群眾體育設施供給,推進體育賽事品牌化發展。繼續做好民族、宗教、僑務和對臺工作,促進民防、氣象、地方志、檔案保密、地震、雙擁、紅十字、殘疾人、慈善等各項事業健康發展。

        持續完善社會保障體系。緊扣穩就業保就業主線,力爭登記失業率控制在5%以內。區養老院建成并投入使用,新建養老照料中心11家,實現街鄉機構養老全覆蓋;新建養老驛站88家,實現村居養老服務全覆蓋;新增家庭養老床位1000張,“一鍵呼”設施惠及更多有需求群體,每千名常住人口養老床位數達到7.5張。兒童福利工作平臺實現全覆蓋,全面提升社會救助服務工作水平。完善社區“自治法治德治”均衡融合機制,推進“全能社工”“綜合窗口”模式全覆蓋。積極落實三孩生育政策,促進人口長期均衡發展。建立健全“租購補”并舉住房制度,建設保障性住房2萬套,推進區域職住平衡。

        加強韌性城市建設。大力創建國家安全風險防范示范區,開展城市風險評估三年行動計劃,建設城市生命線安全風險綜合監測預警中心,實施一批韌性社區和韌性項目。毫不放松抓好各領域安全生產工作,優化應急管理體系,進一步提升防災減災救災能力。打造消防教育培訓基地,新建6座消防站,配建鄉鎮街道小型消防站。建執法辦案中心南區4個派出所。加強公共衛生應急體系建設,健全人員、物資、制度等保障機制,做好疫情常態化精準防控。

        四、高質量開展生態文明建設,全面推動綠色低碳新發展

        深入打好污染防治攻堅戰,推動經濟社會發展全面綠色轉型,全力打造低碳高效、生態優美的綠色之城。

        全力創建國家綠色發展示范區。深入推進“雙碳”目標實施,持續加強外部綠色電力供給,加快地熱、太陽能光熱和光伏系統在重點領域、區域的規模化開發和高效利用大力推行綠色設計、綠色建材、綠色建造,行政辦公區等重點區域率先建成“近零碳排放示范區”建立健全綠色金融發展體系,打造國家綠色金融改革創新示范區。發揮綠金院和綠交所的“孵化器”作用,加快推進全國自愿減排交易中心建設,研究制定綠色金融標準及創新機制,鼓勵綠色信貸、綠色債券等各類金融工具創新應用。大力推進慢行交通、立體步道網絡系統建設,綠色出行比例提高到80%。積極建設綠色人居環境,完善生態基礎設施,倡導綠色生活方式,力爭“雙碳”工作走在全市前列

        著力構建水綠生態空間。創建國家生態文明建設示范區,確保國市兩級約束性指標全部達標。營造“清新明亮、親水宜人”的濱水環境。完成城北、兩河水網一期工程,加快實施二期工程,推進城南水網臺馬、牛等片區骨干溝渠水網項目。加快實施蕭太后河下段、玉帶河等骨干河道景觀提升及生態修復工程。建設自然生態的海綿城市,建成區比例達50%。完善全域濕地生態系統,實施不少于1000畝的濕地修復精品工程。基本建成環城綠色休閑游憩環13個公園,加快建設東西生態綠帶和南北生態廊道,實施300公里精品綠道升級及建設,推進3000畝老城區城市綠地、100個“精品鄉村公園”建設,全區森林覆蓋率提高36.5%“藍綠交織、水城共融”的城市風貌基本實現。

        縱深推進污染防治攻堅戰。持續開展藍天保衛戰,深入推進“一微克”行動和區域聯防聯控聯治強化細顆粒物、臭氧、揚塵、揮發性有機物協同治理,推動PM2.5均濃度持續下降,基本消除重污染天。縱深推進碧水攻堅戰大力推進治污截污工程,新建河東、減河北資源循環利用中心,新增污水處理能力13萬噸/日、污泥干化處理規模200噸/日。新建農村污水收集管線120千米,實現農村污水處理設施全覆蓋。全面規范入河排水管理,完成全區入河排污口整治并動態清零,國家和市級地表水考核斷面達標率實現100%。統籌推進土壤源頭防治和風險防控,守牢生態環境安全底線。

        五、高質量推進城市管理現代化,樹立城市治理新標桿

        健全城市綜合治理體系,推進系統化、智慧化、多元化治理,加快建設沒有“城市病”的共治之城。

        突出精細治理,持續提升城鄉環境品質。圓滿完成新一輪疏整促專項行動,實現“治標向治本”“表層到肌理”“點線到全面”轉變使疏解深入整治徹底、提升更系統實現城區主次干道和背街小巷通信架空線、電力架空線全部入地,推進市政設施擴容和停車設施改造,施劃停車位4.5萬個。繼續開展背街小巷和鄉村庭院精細化治理,著力提升公共空間服務功能設計水平。深入推進垃圾分類,健全生活垃圾全鏈條管理,加大再生資源回收扶持力度。實現小區物業服務管理全覆蓋,推動業委會(物管會)高效履職。強化黨建引領,統籌融合街巷長、小巷管家、網格員、協管員等各類基層力量,發揮各類社會組織專業化優勢,深入推進“接訴即辦”和“未訴先辦”,加快提升城鄉綜合治理能力。

        強化數字賦能,加快提升城市治理智慧化水平全面建設“智慧通州”。加快布局新基建,推進全域“雙千兆”網絡建設,布設城市感知智能設備,構建新型數字基礎設施系統。深化“城市大腦”功能,全面建成100G帶寬政務骨干網,實現城市運行“一網統管”。推進數字孿生城市建設,打造以“全網感知、全城通辦、全域協同、全景開放、全時響應”為主要特征的新型智慧城市體系。有效集成公共設施、生活、環境等各領域應用,建設智慧生活體驗館等場景。推動社會服務、城市治理、社會治安各領域數字化轉型升級和融合治理,實現精準施策、靶向發力,助推城市治理決策科學化、防控一體化、服務便捷化

        完善設施建設,大幅提升城市運行保障能力。適度超前建設國際一流的安全、高效、智能、低碳的市政基礎設施體系。實現M101線通車,推進6號線南延,軌道交通線網里程達到57.3公里,初步形成“一環六橫四縱”軌道交通體系。建設潞苑二街等東西向干道和春明路等南北向干道,打通通惠北路北延等17條斷頭路,新增道路里程231公里,城區路網密度達到5.6公里/平方公里,基本建成“十一橫九縱”市政主干路網體系。構建綠色低碳綜合能源系統,完成北京東-通州北500千伏工程、通州北500千伏輸變電工程,形成“一南一北、雙電源支撐”供電格局。建設宋莊西、城市綠心等次高壓調壓站工程,形成多源多向、互聯互通的燃氣系統。推進行政辦公區綜合能源站等項目,健全清潔低碳、多元化供熱體系。實施南水北調通州水廠(二期)等工程,完善“多水源、多水路”水源保障格局。

        、高質量推進改革創新,乘勢而上構建開放新格局

        對接高質量發展需求,推進更大范圍、更深層次、更高水平的全面深化改革,為把副中心建設成為新時代高質量發展的典范保駕護航。

        大力度推進改革創新。充分發揮先行先試政策優勢,形成一批引領示范性的改革創新成果。完成街道所轄40個行政村撤村建居工作,提升街道管理精細化水平。撤并與新建相結合,優化調整社區規模,夯實社區治理體系。推進農村集體產權制度改革,深入落實村地區管,強化集體經濟組織的市場主體地位,實現集體產業轉型升級。推動一二三產業用地類型合理轉換,探索產業用地租售并舉的多元供應方式。深化投融資體制改革,支持設立不動產投資信托基金(REITs)、創業投資基金等,進一步激發民間投資潛力和創新活力。持續深化國資國企改革,組建完善產業運營平臺,健全激勵約束機制,培育服務副中心經濟社會發展生力軍。

        高水平實施對外開放。依托“兩區”政策優勢,積極探索開放發展新業態、新模式、新路徑。加快建設法定數字貨幣創新試驗區,加大在數字經濟、科技創新、技術轉讓和國際人才就業等方面的政策支持力度,形成推動服務業高水平開放的長效機制。積極對接國際市場,深化市場準入、跨境支付等領域體制機制改革。申請設立海關特殊監管區域,試行跨境服務負面清單管理模式,開展本外幣一體化資金池、數據跨境流動安全管理等試點,進一步提升國際投資和貿易便利化水平,全面服務好境外企業“走進來”、副中心企業“走出去”。

        全方位拓展城市影響力。拓展全球視野,對接國際標準,推動設立副中心國際城市聯盟和智庫聯盟,依托北京自貿區展示中心,構建中國—新加坡城市科技領域合作交流等平臺。強化全球財富管理論壇、運河城市國際論壇等活動國際影響力,提升國際設計周、北京建筑雙年展等品牌規格與能級,爭取更多國際品牌和論壇永久會址落地。積極接軌國際文創市場,舉辦國際文娛演出、藝術品和體育用品展會等活動。完善城市副中心媒體矩陣,擴大傳播影響范圍,全方位展現副中心建設脈搏和發展成果。

        高標準創建全國法治政府示范區。提高政府依法履職能力,完善行政權責清單,推進重大行政決策規范化建設,加強重大合同協議監督管理,提升行政決策公信力和執行力深化綜合行政執法改革,健全跨部門、跨層級執法協作聯動機制。積極推進行政復議體制改革,打造行政復議副中心樣板。健全社會矛盾預防化解機制,強化區級社會矛盾多元調解指導中心建設。推進法治政府建設向基層延伸,培育壯大“兩公”律師隊伍,切實提升部門、街道鄉鎮依法行政能力和國企依法經營水平。加強法治社會建設,完善公共法律服務體系。實施“八五”普法規劃,不斷提升全民法治素養。

        關于2022年政府工作的建議

        各位代表,萬里征程風正勁,千鈞重任再揚帆。2022年是新一屆政府的開局之年,扎實做好2022年的各項工作,對實現未來五年經濟社會發展目標至關重要。我們必須著眼五年發展,錨定2022年目標任務,凝心聚力、拼搏奮進,全力開新局、謀新篇。

        2022年全區經濟和社會發展的主要目標是:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%,全社會固定資產投資超千億元,社會消費品零售額增長5%左右,登記失業率控制在5%以內,居民人均可支配收入穩步增長,能耗強度、大氣污染物和水污染物排放完成市級下達的節能減排任務。

        為實現上述目標,突出抓好十個方面重點工作:

        一是狠抓重大工程建設,全力展現副中心發展新形象。深入落實《國務院支持北京城市副中心高質量發展意見》,推動任務、項目、政策三個清單加快落地。深化投資管理體制改革,鞏固副中心黨工委管委會專班機制,實行項目“雙主責”“雙管家”“雙清單”服務模式。堅持高位統籌、掛圖作戰、持續發力,保持千億以上投資規模,推動重點項目展現新節點、露出新面貌。統籌時序安排,批次推進1578公頃經營性用地供應,保障重點項目用地需求。加快行政辦公區二期建設。確保運河商務區完工440萬平方米。大力推進環球主題公園后續項目及周邊區域開發,實現張家灣車輛段開工,加快環球影城北綜合交通樞紐、通馬路綜合交通樞紐建設。啟動張家灣古鎮建設。加快推進綠心三大公共建筑、通州堰分洪體系、副中心綜合交通樞紐、東六環入地改造、地鐵6號線、M101線工程建設。

        二是狠抓招商體制機制完善,加快項目引進落地。建立完善“四個一”招商工作機制,確保每個重點產業都有一個區領導聯系、一套工作班子、一支招商隊伍、一個決策咨詢機構。搭建經濟大腦健全副中心產業發展評估機制。大力推動中心城區央、市屬國企以及文化、創新等優質資源向副中心轉移發展,開工建設首旅集團總部、華夏銀行總部、北建院總部等一批產業項目。建設招商項目數字化管理系統,瞄準頭部企業精準招商;實施“鏈長制”管理,著眼產業鏈條統籌招商;建立產業可利用空間地圖,抓住落地環節高效招商;推進基層財政體制改革,激勵街鄉齊抓共管合力招商。進一步釋放產業發展空間,加強集體建設用地產業化利用,盤活閑置樓宇等空間資源。進一步做優企業服務,對重點項目推行“全程代辦”,推動政務服務“審批事項最少、辦事效率最快、服務水平最優”,大力構建更具競爭力的營商環境。

        三是狠抓“五子”聯動,推動經濟高質量發展。推進國際消費中心城市建設,進一步承接環球影城外溢資源,推動周邊酒店升級改造和精品酒店建設,加快奧特萊斯和免稅店布局建設,培育發展夜經濟、首店經濟,打造更多高品質商圈和網紅打卡地,促進文旅商融合發展。深入推進“兩區”建設,探索貿易投資便利等政策在副中心先行先試,力爭形成一批有突破、能落地、出實效的制度創新成果,吸引更多優質項目落地。加快打造現代化財富管理集聚區,設立通州區產業母基金,吸引北京綠色低碳科創接力基金(S基金機構落地,大力引進銀行理財子公司、保險資管、證券資管等金融供給側改革增量資源。強化科技創新支撐,建立健全“城市建設—應用場景釋放—項目招商集聚—產業生態優化”良性循環發展機制。積極推進有條件企業上市,力爭培育出20家市級“專精特新”企業。大力發展數字經濟,重點引入城市科技、網絡安全、數字設計等高科技企業,支持駐區金融機構積極拓展數字人民幣業務,圍繞餐飲、娛樂、休閑、信貸等多維場景打造數字人民幣使用新體驗。

        四是狠抓新老共榮、城鄉統籌,推動均衡發展、共同富裕。新開工15個老舊小區綜合整治項目,實現一批工程完工。引入“首開模式”,加快家園中心建設,豐富老城空間形態。緊緊圍繞“七有五性”需求,推動醫療、教育、文體、養老等公共服務設施落點落圖,進一步加快老城人居環境、公共服務等領域提質升級。接續實施百村示范、千村整治工程,高標準開展鄉村振興示范村莊創建。推進農業現代產業園區建設,完成種業園區規劃設計,引進一批重點戰略合作企業。加快于家務生鮮農產品直供中心和臺湖、宋莊、張家灣等地集體土地租賃住房建設,布局發展一批精品民宿,切實發揮鄉鎮聯營公司作用,拓寬集體產業用地用途,不斷壯大集體經濟、增加農民收入。大力開展土地復耕、閑置農業設施及撂荒土地整治,引導土地集中流轉,實現規模化經營。加快補齊農村基礎設施短板,持續推進農村飲用水安全提升工程,完成40個村供水管線改造,提升165個村飲用水水質,推進城鄉供水一體化發展。

        五是狠抓民生服務提質,不斷增強群眾獲得感、幸福感。深入落實“雙減”政策,保持無證培訓機構動態清零。加快北京二中通州校區改建等工程進度,積極推進文旅區中小學、潞苑中學等項目建設。推動友誼醫院通州院區二期、安貞醫院通州院區、區醫療中心、區疾控中心、區精神病醫院等項目實施。做好新冠疫情常態化精準防控。大力推動大運河5A級景區創建,實施張家灣城墻及通運橋修繕等文物保護修繕工程。加強勞動力技能培訓,促進城鄉勞動力就業1.5萬人以上。加快養老設施建設,新增家庭養老床位300張,擴大一鍵呼等助老設備覆蓋范圍。積極推進撤村建居工作。深入開展“全國雙擁模范城”創建。嚴格規范房地產秩序,建設籌集保障性住房6600套。集中攻堅消防安全隱患整治,確保社會和諧穩定。

        六是狠抓綜合整治提升,不斷提高城鄉治理能力。統一規劃、統一標準、統一設計、統一建設、統一運維,推進智慧城市建設,聚焦民生、產業等7大領域實施14項標桿示范工程,發布和建設一批應用場景。完善市政基礎設施體系,推進玉橋西路、翠屏路等城市道路建設,加快文旅區西區公交中心站等配套場站建設,實現城鄉公交納入市公交系統統一運營管理。啟動創意園等3處輸變電工程,推動行政辦公區熱力管網二期工程建設,加快再生能源發電廠二期、有機質綜合處理站施工。啟動新一輪“疏整促”專項行動,拆除違法建設300萬平方米,騰退土地320公頃創建10“無違建”鎮,力爭實現“基本無違法建設區”目標。建立健全“一核多元、融合共治”基層治理體系。聚焦完善常態化工作機制,持續抓好兩個“關鍵小事”。推動“接訴即辦”數字化轉型,整合黨的建設、綜合治理、城市管理等各類網格,下沉公共服務、社會服務、志愿服務等各種資源,做到精準施策、“未訴先辦”。做好北京冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動服務保障工作。

        七是狠抓污染防治攻堅,全力提升生態環境建設水平。持續改善區域空氣質量,進一步加大移動源、固定源執法監管力度,健全完善在線監控體系和長效監管機制。縱深推進水環境建設,實施通惠河、港溝河等骨干河道景觀提升及生態修復工程。建成城北水網一期(翟減溝)、兩河水網減運溝綜合治理工程,加快推進城南水網片區建設。完成河東資源循環利用中心一期和40個村生活污水收集處理設施建設,啟動減河北綜合資源循環利用中心建設縣、臺湖污水處理廠升級改造。精細繪制“污染源-管網-排口-河流”關系圖,強力推進入河排污口清理整治工作。加快海綿城市建設,建成區比例達35%。實施造林2.3萬畝,圓滿完成新一輪百萬畝造林任務,全區森林覆蓋率達到35%。完成漫春園等5個全齡友好化公園改造。實現164公里綠道貫通,提升綠道體驗。強化國有自然資源資產管理,加強生態保護執法,高壓治理違法違規擠占生態空間、破壞自然生態等行為,持續優化生態空間格局。

        八是狠抓國家綠色發展示范區建設,加快培育綠色發展新動能。積極承接北京綠色金融改革創新試驗區各項改革任務,推動綠色金融政策集成創新。高標準建設北京綠交所,加快承建全國自愿減排交易中心。積極參與國家綠色金融標準研究,深化國際合作,提升副中心綠色金融國際影響力。完善綠色建筑頂層設計,規范綠色建筑設計、施工、運行、管理,在行政辦公區等重點區域開展超低能耗建筑示范,推動新建保障性及政策性住房全面采用裝配式建筑,推進新建公共建筑創建“近零碳排放示范區”,有序開展既有建筑綠色改造,推動綠色建筑規模化發展。扎實推進節能減碳工作,建設首個區級5G自然科普教育基地及碳中和科普體驗地。研究制定地熱利用規劃,建設電力大數據應用場景,加快形成綠色低碳生產生活方式。

        九是狠抓與北三縣一體化高質量發展示范區建設,縱深推進協同發展。完善工作協調機制,深入落實“四統一”要求。實現京唐城際鐵路建成通車、北運河(京冀)通航,加快軌道交通平谷線及廠通路建設,打通一批交界區域斷頭路,推進通寶路、石小路、姚家園路東延等一批道路前期工作。持續加強環境污染聯防聯控聯治,加快潮白河國家森林公園前期工作,共享綠色生態空間。探索一體化聯合招商、跨區域分稅共享等機制創新,積極推進產業園區對接,引導相關項目向北三縣轉移,優化區域產業鏈。高質量辦好潞河中學三河校區,進一步推動養老服務項目向北三縣延伸布局,不斷拓展公共服務領域合作,共建共享更多優質資源。

        十是狠抓作風建設,持續提升政府效能。旗幟鮮明講政治,壓實政府全面從嚴治黨主體責任。強化高效率落實、高效能管理和高水平服務,用好新一輪市級賦權,加強預算績效管理和成本控制,認真做好創建全國法治政府建設示范區迎檢工作。加強干部隊伍建設,突出“嚴、真、細、實、快”要求,大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風,堅決任何形式的“躺平”“內卷”“圓滑官”等作派宣戰,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,勇于擔當、大膽作為,做到胸中有全局,眼中有問題,腦中有思路,手腳有行動,讓只爭朝夕、雷厲風行、講求高效的優良作風成為各級干部的鮮明特質。

        各位代表!城市副中心的美好藍圖需要我們共同繪就,千年之城的宏偉篇章需要我們共同書寫。惟有實干才能托起夢想,惟有奮斗才能成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、只爭朝夕的勁頭,努力開創城市副中心建設發展新局面!


        政府工作報告名詞解釋

        (按在報告中出現的先后順序排列)

        1.三最一突出:指最先進的理念、最高的標準、最好的質量,突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。

        2.國家級“小巨人”企業:國家專精特新“小巨人”企業的簡稱,是全國范圍內“專精特新”中小企業中的佼佼者,是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

        3.“四統一”要求:京冀交界地區實施統一規劃、統一管控、統一標準、統一政策。

        4.農村“三塊地”:指農用地、集體經營性建設用地以及宅基地,農村“三塊地”改革包含農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。

        5.“兩區”建設:指建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區國際商務服務片區。

        6.雙碳:碳達峰碳中和

        7.兩個大局:指中華民族偉大復興的戰略全局、世界百年未有之大變局。

        8.“一城一帶一軸、四區三鎮多點”城市框架“一城一帶一軸”城市副中心155平方公里區域、大運河生態文明帶和東六環創新發展軸;“四區”指行政辦公區、運河商務區、文化旅游區和科技創新板塊四大重點功能片區;“三鎮”指張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮三個特色小鎮;“多點”指城市副中心拓展區的新型小城鎮,包括潞城生態智慧小城鎮、馬駒橋科技服務小城鎮、縣文化健康小城鎮、西集生態休閑小城鎮、于家務科技農業小城鎮、永樂店新市鎮。

        9.“五子”聯動:指國際科技創新中心、“兩區”建設、數字經濟、以供給側結構性改革引領和創造新需求、深入推動京津冀協同發展這五個方面聯動發展

        10.一區、一河、三鎮:“一區”指文化旅游區;“一河”指大運河;“三鎮”指南部的張家灣設計小鎮、中部的臺湖演藝小鎮、北部的宋莊藝術小鎮。

        11.韌性城市指城市或城市系統能夠化解和抵御外界的沖擊,保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。韌性城市在災害發生時能夠承受沖擊,快速應對,恢復城市功能正常運行,并通過調整適應來更好地應對未來的災害風險。

        12.“兩公”律師:指公職律師和公司律師,即任職于黨政機關或人民團體的公職律師國有企業律師。

        13.“雙主責”“雙管家”“雙清單”確保2022年區屬固定資產投資項目落地的三個服務模式。“雙主責”指納入項目庫的項目實行主責單位與配合單位雙主責,在項目推進中擔負同等責任;“雙管家”指主責單位與配合單位均明確一名副處級以上主管領導作為項目的服務管家;“雙清單”指建立新開工項目清單與申請債券資金項目清單。

        14.首開模式:首開集團通過打造全國領先的非經營性資產管理處置平臺,統籌小區和集團周邊資源,實現資源大統籌、政策大集成和要素大平衡,積累了老舊小區改造、物業服務升級和人居環境高質量發展的可復制、可推廣的成功經驗。

        北京市通州區人民政府關于印發孟景偉同志在區七屆人大一次會議上作的《政府工作報告》的通知

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